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龙永图:新型政商关系不是政府对非公经济恩赐

作者:道农 时间:14-04-21 | 来自:中国企业家俱乐部

  “2014绿公司年会”于4月20日-22日在广西南宁举行。上图为中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图

  以下是文字实录:

  龙永图:

  绿公司年会一直关注着改善非公经济所处的政商环境,并把它作为每年年会的重要话题之一,不仅因为政商的关系涉及到非公经济自身的社会地位和经济利益,我认为更重要的是一个国家和一个地区的政商环境,既是这个国家和地区经济发展的重要外部条件,也是这个国家和地区政治清明、社会进步的重要标志。十八届三中全会的今天,再次老话重提,谈一谈政经关系,有着新的内涵和意义。

  三中全会决定最大的亮点,就是鲜明的强调市场在资源配置中的决定性的作用。今天我想从市场经济的宏观、中观和微观的三个层面,讲一讲市场起决定性作用,对于建立一个公正透明、平等和谐的政商关系的意义。

  从宏观层面讲,通过政府转变职能,建立以间接手段调控经济体系,将大大减少政府的审批职能,如果一定要审批,这种审批一定在公正透明的阳光下进行,过去政商关系不正常,主要是面对层出不穷的政府审批,我们的企业和企业家只能低三下四或者不择手段的向政府要资源,要土地,要政策,主要是政府效率低下,官员腐败问题。

  市场在资源配置中起决定性作用,减少政府的审批,将减少企业对于政府的依附,使企业对于政府真正建立一种君子之交淡如水的关系。这种君子之交淡如水的关系特点就是建立政府和企业之间相互尊重,相互支持,平等和谐,我希望有了这样的政商关系,我们的政府官员可以变得坦坦荡荡,我们的企业家们会变得心情顺畅,大家都睡得着觉,吃得好饭,经济发展,企业盈利,百姓受惠,何乐不为。

  在中观的市场运行机制方面,市场起决定作用,就是建立统一、开放、透明的市场体系。过去的政商环境当中,非公经济在市场准入方面遭遇许多门槛,即便表面是开放,也是常以玻璃(1233, -15.00, -1.20%)门、弹簧门这样一种哑巴吃黄连,有苦说不出的尴尬。

  十八届三中全会以后,上海自贸区的市场准入体制的改革,再加上吴建民大使谈到的正在进行的中美投资条约的谈判,都提出了准入前国民待遇和负面清单的两个原则。我希望企业家们关注这两个原则,也希望我们的政府官员们关注这两个原则,因为根据这两条原则,所有不同所有制的企业,当然包括民营企业,不仅在企业成立以后享受平等的国民待遇,更重要的是在市场准入前除了负面清单所列的领域之外,都要享受平等的进入市场的机会,这是非公经济长期梦寐以求的政商环境。

  中国接受并准备实施准入前国民待遇和负面清单两个原则,表明中国开始努力打造一个全世界最好的商业环境,也是中国进入现代治理国家行列的重要标志。

  在微观层面方面,十八届三中全会的决定,将公有制经济和非公经济并列,都说成是社会主义市场经济的重要组成部分和重要基础,表明两者是平起平坐,从此再没有什么老大、老二之分。逐渐淡化企业所有制的区别,文化大革命之后逐渐淡化人的家庭出身一样,将使中国企业在新的政商环境中,出现一个所有不同所有制企业平等竞争、经济蓬勃发展的朝气蓬勃的局面。

  总之,建立新型的政商关系,不仅是非公经济的要求,更不是政府对非公经济的恩赐,而是当前政府转变职能,调整经济结构,改善满足民生的需要。如果说我们过去30多年通过GDP挂帅,在追求中国经济数量扩张过程当中,主要是依靠大的国有企业外,从而确立了中国全球第二个经济大国的地位。

  今后30年,我们将通过民生挂帅,追求中国经济质量的提高,追求更多的就业岗位,追求建立一个公正、和谐、稳定的社会,从而打造一个在全世界受人尊重的经济强国,要做到这一点,我们需要所有的大、中、小、微各种不同所有制的企业共同努力,同时,我们应该看到,建立新的政商环境,也是我们在更广范围、更高层次上向国际经贸规则靠拢的需求。一个能够实现所有市场主体,在透明的环境下。

  各位来宾,女士们,先生们,

  谢谢大家!

  柳传志

  向您提一个问题,向政府某一项工程投了标,而这个标对您的企业很重要,但是遇到了索贿的问题,您将怎么做?这其中有三个答案,一个是放弃投标,第二个是行贿,第三个就是斗争。除了这些,如果您有更好的方法可以提出来。请您回答这个问题。

  龙永图:

  如果一两年前,我可能会选择第一,就是放弃。如果实在不得以,我就选择第二条(行贿)。但是,现在我必须选择第三种。我做出这个选择有三个考虑,第一,我感到现在中国的纪检监察部门已经开始来真的了,第二,现在有互联网这个重要的手段,可以把这个事情捅到互联网上去,他想整我也整不成了。第三,在今天的中国绿公司年会上,如果我不做出第三种选择,对不起绿公司年会。因为绿公司年会是为了弘扬商业的正气,如果我做出第一、第二种选择,也对不起柳传志理事长,也没有资格在这个会上讲话。

  谢谢大家!

  柳传志:

  谢谢龙部长。龙部长的选择供各位企业家参考。

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