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姜克隽:争取在一年内开始研究碳税

作者: 时间:10-04-23 | 来自:中国企业家俱乐部
姜克隽:争取在一年内开始研究碳税
发改委能源研究所研究员姜克隽

  2010年4月22日-23日,由中国企业家俱乐部、道农研究院和《绿公司》杂志联合主办的“2010中国绿色公司年会”在四川成都召开,本次年会的主题是“绿色进化:政府与企业”。图为发改委能源研究所研究员姜克隽。

  姜克隽:我先发言。我们先从碳税开始,然后联系到环境税我们这个小组已经做好了准备。按照研究报告,研究的工作已经进入做完,已经进入到游税的阶段我们希望在十二五期间进行,因为我们前一个小组扮演的角色比较多,我们争取在一年内开始研究碳税,我们做得比较多,我简单说几点。关于碳税的课题会议的时候,我经常听到碳税不清楚的情况,第一为什么要有碳税,税从经济学角度讲,是非常好的一个引导经济走向特定目的的,是非常好。所以我们中国走低碳经济,低碳发展碳税是非常好的一个手段,特别是碳税在欧洲,其他国家也比较好的发展,大概有五六个国家搞碳税好多年,最近一段时间还有四五个国家打算走碳税,所以说呢,从这方面来讲,碳税是调节经济结构,第二有好的经验,第三点是碳税。因为我们的题目有关。

  刚才说了税就是一个大棒,确实是这样,就是说我们是通过征收这个税会给企业增加一个负担,但是在这个地方说,这一次我们研究碳税的时候,是考虑企业的,不想给企业增加大的负担,不是说让政府更富裕一些,或者财政收入大一点,在我们的研究里面,如果降低碳税,维持一个总的收入不变,第二考虑特别贫困的群体。在我们研究人员看来,在我们国家分成七类的群体,我们比较关注倒数的第一和第二的家庭,他的收入的区域分配,比如说其中一部分税,要做这个转移,要提高贫困的保障线。我们在考虑这个胡萝卜的时候要考虑萝卜。第四点我想说,也是最近在我们这个会上,发布了另外的报告,我们特别着急像告诉咱们中国的企业,在气候变化大的范围下,怎么更多的寻求自己的机会,我想比较明确的告诉我们大家,如果你要第一应对气候变化环境下,第二气候变化是长期的问题,企业家也是长期的,并不是说考虑五年的这种收益,或者在座的民营企业,或者考虑的时间更长,所以我们想出的主意就是说在全世界做低碳的情况下,第一中国要做什么,第二抓什么。现在并不是说不要害怕,低碳经济来了,对工业有特别严重的影响,要做好的话,有中国这种背景,有中国产业的竞争性,有可能市场会更好。因为发改委说实在的,比较自私,是考虑中国企业未来的发展,谈判打仗比较厉害,主要是国家利益,国家利益很多体现在企业上。

  最后一点,我想说碳税的,确实一个新的税种的征收,有时候比较麻烦,燃油税当时的讨论,在如何增收上面,我们被打了好几次,最开始经济学家,我们想得比较简单,就是一个消费税,所以按照那个的经验,所以这次增收的方式和增收燃油税和其他关于能源资源税是一样的,从煤炭生产企业来增收,然后传递到消费者身上。对于能源工业来讲,还是比较不好的,因为我们的目的是约束大家少消费,比如说对中石油做能源的企业来说要这样,我们的主体目的是减少用。我们不断和他们结束,包括盛大石油公司,包括他们的业务要转型,不再以做石油为主。所以这是我们现在需要来考虑的一个增收的问题,另外一个关于碳税具体在做的时候,税率到底是多少,这个大家比较敏感,在我们最开始研究这个的时候,研究国际的经验,比如说一百块钱一吨的二氧化碳,现在为了尝试,为了避免我们企业受到大的影响,我们来降低。比如说燃油税设计未来五到六年左右达到10块钱一升左右,这样约束你的消费,对于碳税来讲,不会升得这么快,但是总体来讲,告诉企业大的方向。如果碳税率比较低的话,对企业强不起来,所以碳税是非常好的基础。我想先介绍一下大的背景,如果最后大家有问题,我再回答大家。

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